近年来,二连浩特市人民检察院立足“四大检察”法律监督职能定位,将案例培育作为提升法律监督质效、彰显司法公信力的关键抓手,通过强化组织领导、健全培育机制、深耕培育过程、深化成果运用“四维发力”,推动案例培育与能动履职深度融合,以精品案例引领检察工作高质量发展。2023年以来,该院5件案例选入自治区级典型案例,10件案例被上级检察院转发推广。
一、强化组织领导,树立案例培育鲜明导向
二连浩特市人民检察院始终把案例培育工作摆在突出位置,树立“办精品案件、育典型案例”的工作理念,构建“一把手”负总责、分管领导直接抓、各业务部门具体落实、综合部门统筹协调的工作格局。成立案例培育工作专班,明确目标任务、责任分工、评选标准和激励机制,将案例培育成效纳入部门绩效考核和个人评优评先重要内容,形成“人人重视案例、人人参与案例、人人挖掘案例”的浓厚氛围。
二、健全培育机制,筑牢案例工作坚实根基
一是建立案例筛选机制。明确筛选标准,重点围绕社会关注度高、法律适用难度大、符合口岸特点,具有典型指导意义、能够体现检察职能特色的案件进行筛选。各业务部门指定专人作为案例联络员,负责日常案件梳理和初步筛选,每月向办公室、政治部报送潜在典型案例线索,建立案例培育线索库。二是完善案例指导机制。组建由业务骨干、资深检察官组成的案例指导团队,针对不同类型案例的特点,从案件办理流程、证据收集固定、法律文书制作、案例分析提炼等方面提供专业指导,挖掘案例的典型意义和指导价值。必要时组织案例评析会,邀请上级检察院业务专家、法学学者对培育案例进行点评,提出修改完善意见。三是健全案例激励机制。充分调动检察人员参与案例培育的积极性和主动性,对获评全国、区级、盟级典型案例或指导性案例的办案团队和个人给予通报表扬,并将案例培育成果与干部选拔任用、职级晋升挂钩,对在案例培育工作中表现突出的检察人员优先推荐评优、晋升职级。
三、深耕培育过程,提升案例核心价值
一是严把案件办理质量关。坚持“案件办理是基础,案例培育是提升”的理念,将案例培育贯穿于侦查取证、审查起诉、出庭支持公诉等各个环节,严格依法办案,确保案件事实清楚、证据确实充分、适用法律准确,为案例培育奠定坚实基础。二是强化案例分析提炼。案件办结后,办案团队及时对案件进行复盘总结,从“三个效果”的角度深入分析挖掘案例的典型意义,形成逻辑严密、分析透彻、说理充分展现案件办理和检察履职成效的案例材料。三是加强案例打磨完善。对初步形成的案例材料,采取“个人自查、部门互评、专班评审”的方式重点审核案例的事实认定、法律适用、说理逻辑、文字表达等方面,进行多轮打磨修改完善,确保案例质量过硬、经得起检验。
四、深化成果运用,释放案例辐射效应
一是强化内部指导作用。将典型案例作为业务培训的重要素材,纳入检察人员入职培训、岗位练兵、业务研讨的内容,导检察人员学习借鉴典型案例的办案思路和方法,为办案人员在办理同类案件时,主动参照相关典型案例,确保同类案件同标准处理。二是拓展外部宣传渠道。充分利用检察官网、微信公众号、报刊等媒体平台,对典型案例进行多角度、全方位宣传报道,向社会公众普及法律知识,引导公民自觉遵守法律,维护社会公平正义,提升检察工作的社会认可度和公信力。三是发挥社会治理效能。从典型案例中梳理分析社会治理存在的薄弱环节和突出问题,及时向相关单位制发检察建议,推动相关单位完善制度机制、堵塞监管漏洞、防范化解风险,实现“办理一案、治理一片”的社会效果,为推进基层社会治理现代化贡献检察智慧和力量。