近年来,二连浩特市人民检察院积极适应刑事犯罪结构变化和刑事法制发展必然要求,充分发挥检察机关的法律监督职能,结合工作经验能动履职,探索出了一套高质效办理轻罪案件的方法,取得了较好的政治效果、法律效果和社会效果。
一、强化系统思维,夯实轻罪治理制度基础
坚定不移贯彻总体国家安全观,坚决有力筑牢祖国北疆安全稳定屏障。强化行政执法与刑事司法双向衔接,对1起涉嫌销售假冒注册商标的商品罪案件犯罪嫌疑人作出法定不起诉处理的同时,依据与市场监管局联合制定的《知识产权保护司法衔接工作方案》,及时提出对被不起诉人给予行政处罚的检察意见1份。对1起可能构成刑事犯罪但仅受到行政处罚的案件,监督侦查机关立案,提起公诉后法院已作出有罪判决。主动适应刑事犯罪结构变化,联合市法院、公安局、司法局建立轻微犯罪案件快速办理机制,制定出台《刑事案件适用48小时速裁程序办理协作机制》,适用该机制办理轻微刑事案件3件,切实提升了办案质效,节约了诉讼资源。
立足检察办案中发现的违法犯罪问题、行业监管漏洞和社会治理短板,向相关职能部门提出社会治理检察建议5份,实现办理一案、治理一片的效果,在协同治理中通力合作,发挥治理合力。例如针公安机关存在对二连市赌博类案件打击力度不够、执法不严、社会治安综合治理效果不明显等问题,向公安机关制发检察建议,建议加强对社会治安综合治理类案件的查办,打早打小,切实维护口岸社会和谐稳定。针对二连市房屋建设存在企业安全生产主体责任缺位、安全生产教育培训力度不够、安全监管职责履职不到位等问题,向二连市应急管理局制发检察建议,建议加大专项整治力度、提高安全生产投入和教育培训宣传力度、加强行政监管力度。
三、强化法治思维,让检察权在阳光下运行
常态化开展代表、委员联络工作,邀请人大代表、政协委员、人民监督员和社会各界群众参加检察开放日、座谈会等活动7次,征求意见、建议9条。坚持以公开促公正,运用公开听证方式办理案件4件,邀请人民监督员监督办案11件。深化检务公开,公开程序性信息309条,做到“应公开即公开、应公开尽公开”。通过“两微一端”和门户网站发布各类信息905条,主动接受社会公众的检视和评判。推行异地阅卷、网上阅卷等措施,办理律师预约与代理103件次,接待异地阅卷59件次。常态化开展案件质量评查,评查案件72件,切实做到以评查促规范,以整改促提升。